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【專訪】張建:進一步推動香港良政善治行穩致遠
張建 2021-04-03

        3月30日,全國人大常委會通過香港基本法附件一和附件二修訂案,對香港特別行政區行政長官和立法會的產生辦法作出系統修改和完善。此次修法如何維護國家主權、安全、發展利益?將會對香港長治久安和長期繁榮穩定產生什么影響?《光明日報》記者采訪了全國港澳研究會理事、上海國際問題研究院港澳研究室主任張建。

        黨的十九屆四中全會指出,必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治,維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。在張建看來,完善香港選舉制度是繼制定香港國安法后貫徹落實黨的十九屆四中全會重要部署的一個新舉措,“既維護了國家主權、安全、發展利益,又保障了香港的整體利益和長遠利益”。

        “長期以來,個別反中亂港分子,特別是居心叵測的‘港獨’勢力,借助香港選舉制度漏洞進入治理架構,進而以所謂的‘公職人員’身份損害國家主權、安全、發展利益,對國家安全造成威脅和沖擊。”張建表示,此次修法堵住了香港選舉制度的缺陷和漏洞,有利于把亂港分子排除出治理架構,有利于保持香港的繁榮穩定,有利于保障香港居民的合法權益。

        “另外,此次修法非常具體、細致,擴大了香港社會各界參與選舉的空間、參與香港社會治理的空間。”張建表示,由于之前選舉制度存在缺陷和漏洞,香港社會一些界別和群體難以通過參與選舉進入治理架構。此次修法通過一系列措施擴大了選舉委員會和立法會的規模,保障了香港社會各階層和各界別人士參與其中,符合廣泛代表性和均衡參與原則,有利于保障香港社會各界利益,讓更多愛國愛港者為香港的繁榮穩定和國家的發展進步作出貢獻。

        此次修法新設香港特別行政區候選人資格審查委員會,負責審查并確認選舉委員會候選人和行政長官候選人資格。張建認為,這個獨立法定機構的設立為落實“愛國者治港”提供了重要制度保障。“資格審查委員會的設立,是一個非常巧妙的制度設計,有助于從源頭上阻止反中亂港分子進入到香港的治理架構中來,從而更好保證香港特區政府的治理效能,有效降低香港社會的沖突矛盾,改善香港的政治環境,讓特區政府把更多精力放在推動香港經濟社會發展上來。”張建表示。

        修訂后的香港基本法附件一“地區組織代表”界別分組中沒有出現區議會議員,附件二也取消了立法會中區議會(一)、區議會(二)的席位。根據香港基本法第97條規定,區議會“接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的咨詢,或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務”。“基本法規定區議會作為一個咨詢組織,而非政權組織。長期以來由于在執行過程中存在偏差,區議會的發展沒有嚴格執行基本法的要求。”張建表示,這次選舉制度修訂完善讓區議會“去政治化”,實際上是回歸了基本法的初心,“之后區議會將會嚴格按照基本法的要求去扮演好服務社區居民的角色,這也是體現香港特色、符合香港實際情況的民主制度的一個趨勢和方向”。

        隨著基本法附件一、附件二的修訂完成,香港將對本地有關法律作出相應修改。香港特區政府日前已表示,落實全國人大完善香港選舉制度的決定將成為今年的施政頭等大事。香港各建制派政團也表示,將積極配合特區政府,盡早完成有關本地立法工作。“全國人大及其常委會通過‘決定 修法’的方式,確立了香港選舉制度修改完善的根本遵循。香港特區政府將會嚴格按照全國人大有關決定修訂完善立法,這正體現了中央全面管治權和香港高度自治權利的有機結合。”張建表示,相信選舉制度的全鏈條改革,必將進一步推動香港良政善治行穩致遠。


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文獻來源:光明日報,4月3日


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